营口市老边区综治办  王晓琳

群众是国家的根基，是进行国家建设的主力军。群众有难，政府来解决。50年前，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。给党政机关的工作实施，树立了榜样。学习“枫桥经验”不仅要学习它“立党为公，执政为民”的精髓，也要学习枫桥经验“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，将矛盾就地解决，不拖拉搁置。

一、深刻领会“枫桥经验”精髓，实践党的群众路线方针

“枫桥经验”概括起来就是：党政动手，依靠群众，源头预防，依法治理，减少矛盾，促进和谐；小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现，是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐、推动社会发展的重要法宝，在新形势下依然具有强大生命力。

“枫桥经验”的精神实质，就是要始终坚持党的全心全意为人民服务宗旨和群众路线。在社会转型、利益多元新形势下，坚持发展“枫桥经验”，就要始终相信群众、依靠群众、发动群众、围绕群众，集中民智、民力，预防和化解社会矛盾，共同承担维护稳定的责任。

二、坚持民生优先，在实践中坚持和发展“枫桥经验”

政府在涉及人民群众衣、食、住、行和医疗卫生、教育等民生问题以及重大决策、重点工程项目中，坚持民生优先、以人为本，始终把群众利益放在重要位置，坚持以群众答不答应、满不满意作为做决策、上项目、搞建设的出发点和根本标准，全心全意为民谋福利，让更多老百姓共享改革发展成果。

三、创新矛盾调解机制，推行“三前工作模式”

坚持并发展“枫桥经验”，就要努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

首先，全力构建大调解机制，形成专业力量和民间力量互动的工作局面。在建立和完善市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处体系和一站式诉求调处中心的基础上，坚持不断整合和扩大调解资源，做到专业调解力量与民间调解力量有机结合、联动调解，实现行政调解、人民调解、司法调解有效衔接，形成横向到边、纵向到底的大调解工作机制，把大量矛盾纠纷调解在基层、化解在萌芽状态，真正做到“家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不上转，矛盾不上交”。

其次，充分调动一切力量，实现多元调解。发挥小组长、党代表、人大代表、政协委员等积极力量在调处矛盾纠纷中的作用，使矛盾纠纷化解在最基层，形成“哪里有矛盾，哪里就有人调解”、“依靠群众就地化解矛盾”的良好局面。

第三，坚持矛盾纠纷排查制度和零报告制度。各有关单位、各部门坚持每月进行一次矛盾纠纷排查，重大节日、重大活动和敏感时期前夕集中排查，准确掌握各类矛盾纠纷情况，定期分析矛盾纠纷和不稳定因素，通报情况并及早预防。

第四，健全“大调解”矛盾纠纷调处机制。遇到重大疑难纠纷，集体分析讨论，确定调解方案，拟写调解思路，切实提高调解成功率。

四、坚持狠抓信访疏导，化解群众各种积案

市、县、乡三级领导深入基层一线，坚持接访、下访、巡访。同时，利用网络开通政风行风热线，开展网络问政，主动了解和掌握群众诉求。加强学法普法工作，制定依法信访“路线图”，引导群众依法解决各种合法诉求。落实领导和部门包案责任制，强化督导问责，及时解决群众合理诉求，从源头上减少各种矛盾发生。